巴南:狠抓设施建设打造旅游胜地 贫困村换新容颜　

为深入学习贯彻习近平总书记关于实施“健康中国”战略的重要论述，认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”的决策部署，双柏县从健全产业体系、构建发展格局、配强市场主体、构建专业化人才支撑、厚植发展后劲着力，全力推进全县 “绿色康养+文化旅游”产业融合发展、提质增效，为打造“养生福地、生态双柏”品牌注入更加强劲的发展动力。

谋篇布局起好步

为抢抓中央六部委出台支持 “旅游+康养+度假”发展模式相关政策重大机遇，双柏县主动融入中央和省州“绿色康养+文化旅游”产业发展大盘子，推动全县“绿色康养+文化旅游”产业向更深层次、更高质量发展。该县以中药材种植发展为重点，以2019年中药材种植面积达到12万亩、不断实现提质增效为目标，科学规划、强化保障，建立一批300亩以上连片的以道地药材和重点优势品种为主的中药材种植示范样板，全县建成千亩规模连片种植基地5个以上，500亩规模连片种植基地10个以上的具体任务。

同时，依托积淀深厚、独具魅力的“查姆”文化、“三笙”文化、民俗文化以及良好的生态、凉爽的气候，按照资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升的要求，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，做好“旅游+”文章，推动旅游业与其他领域融合发展，建设“全景、全业、全时、全民”的全域旅游新高地，加快实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变。突出产业有机融合，统筹谋划康养与第一产业融合形成乡村康养旅游、森林康养旅游等业态；与第二产业融合形成康养旅游地产、工业康养旅游、康养旅游相关装备制造等业态；与第三产业融合形成康养旅游全产品体系。针对市场康养需求构建康养旅游产业体系、医疗保健护理和彝医药旅游产业体系、分时度假与移动养老的旅游地产体系、“康养+互联网+旅游”的智能康养旅游产业体系。

目前，双柏县按照“高站位、宽视野、大格局、切实际”的要求，结合本地实际，认真谋划规划好“绿色康养+文化旅游”产业发展规划及布局，统筹协调推进康养旅游产业有序发展。

精准发力促提升

为统筹推进全县中药材种植规范化、规模化、产业化发展，双柏县采取突出重点优势品种提升中药材种植规模、结合民族特色发展旅游的方式，全力推进全县生物医药大健康和“康养+旅游”产业融合发展、提质增效。

坐落于彩[腭] [石]公路与妥爱公路相接处的国飞药膳庄园于2018年5月建成并完全投入使用，初期种植模式为从山里移植和收购附近农户零星采挖出售野生滇重楼5000株的林下仿野生种植基地，目前已发展成为集原生态中药材基地观光和中药材品食养生保健为一体的民族文化旅游目的地。

为构建产业发展新格局，双柏县大力开展林下中药材种植开发，采取“政府引导+农户自选”方式，通过“公司+专业合作社（协会）+基地+农户”的形式，充分调动农户种植积极性，增强中药材产业抵御市场风险能力。同时，集中一切优势资源，加大投入，创新举措，突出抓好项目建设，全力推进“旅游革命”十大工程建设，为旅游转型升级营造良好环境；全力推进文化旅游宣传工作，宣传推介双柏文化旅游的特色和美景；全面提升旅游服务质量，努力为旅客提供贴心的服务。在全县范围内实施康养休闲小镇建设、彝医药传承发展、医养结合健康养生等“10大专项行动计划”，抓住该县“云药之乡”发展优势，努力打造彝医药品牌。结合计划总投资23000万元的双柏县中医院新建项目，着力推进中彝医药“一馆三中心一科一室”建设。

目前，中国彝族虎文化旅游城、白竹山生态旅游景区、哀牢山国家公园等发展规划编制全面完成，查姆湖AAA级旅游景区创建成功。8个乡镇卫生院中彝医馆建设已完工，医疗服务能力有效提升。中药材种植区域覆盖全县8个乡镇73个村委会1360个村民小组，涉及农户23865户71595人，种植面积达10万亩。

优化环境强助力

为不断提升服务“绿色康养+文化旅游”产业发展能力水平，双柏县突出营商环境优化，着力提升服务质量，研究招商引资项目落实落地的相关服务配套政策，实行专程服务，确保项目顺利落地落实，形成市场主体新增量，切实增强产业发展后劲。

双柏县以全面发展“绿色康养+文化旅游”产业开局年及省委、省政府确定的营商环境提升年为契机，深入贯彻落实中央及省、州、县党委关于促进民营经济健康发展的实施意见要求，扎实开展优化营商环境“六大工程”，加大简政、减税、减费力度。构建“亲”“清”新型政商关系，以更加优质的发展环境为“绿色康养+文化旅游”产业健康发展加油助力、保驾护航。实行重点企业、重点项目帮扶推进工作制，认真落实县处级领导干部挂钩联系帮扶企业制度，研究对接国家和省、州科技计划，积极申报国家、省、州科技认定项目，组织企业参加省、州科技创新创业大赛，协调组织专业中介机构深入县内重点企业，就生产中研发的新技术、新工艺和新产品等创新点进行专利资源发掘整理，指导帮助企业开展知识产权保护、专利申请等工作。做好融资服务，促进银企对接，帮助企业拓宽融资渠道，解决企业生产流动资金不足、技改项目建设资金困难等实际问题。把企业家当作“自己人”，尽心尽力做好服务。紧紧立足 “滇中绿海明珠”“云药之乡、康养胜地”等品牌资源优势，深入实施“健康中国”战略和全域旅游战略，强化招商引资部门联动和项目储备工作，把构建产业链，打造产业集群作为招商引资的主要方向和重点，内培外引。

目前，双柏县引进培育中药材种植企业、专业合作组织、协会等新型经营主体134户，发展种植中药材品种30多个，实现生物医药产值达6.68亿元。与云南省民族商会、酒文创（北京）企业策划咨询发展有限公司、云南彝双农林科技开发有限公司等企业签订生物医药与大健康产业招商引资合作项目9个，协议总投资达133400万元。

搭台铺路强基础

近年来，双柏县始终把人才队伍建设作为加快推进“绿色康养+文化旅游”产业发展的重要抓手，作好“借船出海”这篇文章，积极抢抓“健康中国”“科技入楚”“沪滇合作”等机遇，充分利用“科技入楚”“沪滇合作”等平台，通过引才、引智等方式，引进一批高端人才，促进一批成果转化，吸引一批高科技企业落地，为全县“绿色康养+文化旅游”产业创新发展注入新动能。

2018年6月23日，双柏县第二届“兴双人才”表彰大会在县民族文化中心会堂举行，爱尼山乡麻海村委会岔箐村的重楼种植户张国华被提名为“双柏县第二届‘兴双人才’”称号，给予1万元的工作经费补助。张国华种植滇重楼8亩，每亩产值20至30万元，通过示范带领岔箐村走出了一条中药材种植致富路，村里滇重楼种植规模已达50亩，培育滇重楼种苗80余万株，价值1000余万元。

在推进“绿色康养+文化旅游”产业人才队伍建设中，双柏县大力支持全县企业与院校开展合作，充分发挥南京大学、楚雄师范学院等院校人才聚集优势，通过联合办班、建实习实验基地，加快培养医药专业人才、熟练技术工人和中药材种植人才；借助上海嘉定区和南京大学定点帮扶双柏的有利契机，选送生态文明建设从业人员、中青年医药人才、民宿经济实体业主、规划设计骨干、党政领导干部到上海嘉定区和南京大学培养深造，不断更新发展“绿色康养+文化旅游”产业的理念，为探索有双柏特色的“绿色康养+文化旅游”模式积蓄思想动能和提升行动技能；加大农村党员实训基地、企业技术研发中心、院士专家工作站等平台建设，为人才成长成才、创新创业搭建有利平台；主动利用好省科技厅“三区人才服务计划”，持续加大为县内企事业单位争取“三区”科技人才支持力度，继续开展“兴双人才”表彰评选，为科技创新、产业技术、文化旅游等领域人才成长提供政策扶持。

截至目前，双柏县先后选派13批20名党政人才和33名教育、医疗、卫生等专业技术人才到上海挂职和学习研修、培训，争取到“三区人才”17名，无偿为全县重点企业、行业提供技术服务，争取到本土人才到科研院校培训2人，为中药材产业的发展提供了强大的人才保障。评选“兴双人才”13名，补助工作经费25万元。重点向中药材种植大户或能手、民宿经济业主或管家、彝医药专技人才等方面倾斜，进一步明确为“绿色康养+文化旅游”产业培养人才、孵化实体的导向。

夯实基础促跨越

双柏县始终坚持绿色发展理念，依托全县丰富的林地资源，创建“林药结合”模式，通过开展国有林地、集体林地和退耕还林地基础设施建设，推进生态与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，大力发展生态旅游体验、生态科考、生态康养等，为提升“绿色康养+文化旅游产业”品质奠定坚实的发展基础。

双柏县不断加快城乡“一水两污”等基础设施建设，持续推进查姆山茶园展示区及查姆湖环湖、县城绿化亮化提升等项目建设，着力打造宜居、宜业、宜游的山水园林美丽县城，进一步提升县城品位。大力开展“绿色创建”“生态文明”示范创建活动，建设干净整洁、畅通有序、文明祥和、环境生态、宜居宜旅的生态县城，持续推进城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治，不断提升城乡人居环境质量，加快建设“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的美丽新双柏。

在推进“绿色康养+文化旅游”产业基础设施建设中，双柏县结合国有林区、国有林场改革，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、以地换绿等多种方式，持续抓好国土绿化、天然林保护、退耕还林、水土流失治理、国家储备林建设等重大生态工程。加强交通路网体系建设，全力推进玉楚高速、马龙河沿河公路、“四好农村公路”等项目建设，积极做好永金高速项目前期工作，不断织密互联互通、高效便捷的交通路网。加强游客接待服务体系建设，完善停车场、集散中心、民宿、旅游厕所、通信网等公共服务设施，健全和完善旅游风景区公共服务系统。

截至目前，全县生物医药产值达6.68亿元（生物医药加工完成产值2.53亿元），中药材种植（养殖）产值4.15亿元，中国彝乡民宿经济旅游示范区建设已达19家，双柏的绿色优势得到充分发挥，生态潜力得到深入挖掘，云药之乡、康养圣地底色更亮、成色更足。