浙江：创新券搅动“双创”一池活水

浙江的创新券已经发放了7.71亿元，使用额达到4.14亿元，兑付额达到2.58亿元，1301家载体为10674家企业提供各类服务36249次。

这是截至今年5月30日的数字。两年前，浙江和超电机总经理孙仁达首次使用创新券后，直呼这是好政策，并呼吁政府多发点创新券。

如今，老孙的愿望实现了。

2015年，浙江在中国率先实施了“依托云服务平台、省市县三级联动、全省上下全面推开”的创新券工作模式。两年多时间，浙江通过创新券的形式整合资源、强化共享、带动社会投入，探索出了发展共享科技，助推创新创业的浙江之路。

杭州图南电子股份有限公司是生产应急广播设备的企业，每年要投入几十万用于各类产品检测。去年企业项目经理郑立将产品送到浙江省物联网技术创新服务平台检测时，被告知可使用创新券抵用部分检测费用。“对于中小企业来说，节约下来的费用，可以做更多的科研创新。”郑立说。

一张创新券吸引万家企业参与到科研创新中来，其背后是浙江构建的“平台、制度、电子券”的“三位一体”科技共享生态体系在发挥大作用。

2015年3月，浙江省科技创新云服务平台正式上线。作为浙江省政府部门第一个云服务平台，科技厅将其打造成“全省科技服务O2O交易平台”。在平台上，全省的创新载体展示拥有的资源和服务，企业和创业团队快速定位所需资源和服务。

依托云平台，科技厅引入第三方服务，承担创新券管理、服务咨询，为科技局和创新载体提供沟通与服务。

由于浙江各地创新发展水平不同，企业和创业团队的需求也千差万别。为避免“一刀切”的发放方式，浙江省本级并不直接发创新券，由各市、县科技部门结合当地实际，发放兑现创新券。浙江省科技厅条件处副处长金宏伟说，这样充分调动了市县和创新载体的积极性。

正因为有了平台和完善制度的保障，企业对创新券需求越来越大。今年，浙江省科技厅与财政厅联合出台《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》的文件，将创新券支持范围覆盖到创新全过程。

 “科技创新券就是配方中的引子，引子产生的力量无穷。”天能集团高级副总裁陈敏所说。

这些年，浙江通过各级政府的引导，增加企业的创新投入，直接带动全社会创新投入超过40亿元。金宏伟介绍，使用创新券的企业都会追加研发投入，从而放大了政府的引导作用，激发了潜在的创新消费。另外，创新券也为浙江营造了良好的创新创业环境，带动了浙江省创新创业热度持续升温。有超过70%的政府创新券支持经费给予了科技型小微企业和创业团队。

中国科学技术信息研究所副所长、研究员郭铁成表示，这样的扶持降低了创业者创新创业成本，提升了全社会科技创新的整体效能。如浙江新控泵业，向温岭科技局申请49.9万元创新券支持，自投资金780万元，与中国计量大学合作开发了新型复合泵，改变了整个泵业的生态。

总结几年来浙江创新券的使用成效，浙江省科技厅厅长周国辉认为有四个方面：降低了小微科技企业的创新成本；促进了大型仪器设备的对外开放；增加了产学研合作的黏性；促进了科技部门的“放管服”改革。