甘肃白银市平川区市场建设服务局收费管理混乱

消费日报驻甘肃记者站（刘胜利 陶政聪 ）

近日，甘肃白银市平川区长征市场数名个体户向本报投诉称，政府主管部门平川区市场建设服务局收费管理混乱，让经营户痛苦难堪。

市场收费五花八门，有时甚至不给票据

投诉称，长征市场位于长征火车站附近，上世纪八十年代初自发形成市场，原属靖远县，当时很多人还自己填沟建房。1985年平川区设立后将市场纳入监管范围。区工商局成立下属市场服务所，收取相关管理费用。后改为市场建设服务局。2006年，市场服务局将自发形成的原利民市场原有经营户迁走，建立起三层楼的长征市场，并将房屋以12万元—26万元不等价格租赁广大商户，租期为40年。每月收取不等额的管理费卫生费等。

记者从长征市场经营户提供的相关收费单据看，有市场服务所，有市场服务局；有单位公章，也有财务专用章；很多之前为收据，后来改为发票；收费名称有地皮费、地费、设施租赁费等。商户们反映，大的房屋摊点还准时给收据，小的就拖着，甚至不给任何收据。

市场建设服务局多年未上缴收入

平川区市场服务局的收费应该谁来监管？平川区财政局下属非税收入管理局吴姓局长明确告诉记者，政府事业单位的经营收入必须纳入非税收入监管范围，平川区市场建设服务局之前一直未上缴收入，近日才向该局首次申报上缴了5万元。

平川区市场建设服务局局长谢万林解释说，市场建设服务局是当年区政府批准建设的，事业单位，正科级建制，仅有几个财政供养编制，大部分人员都要靠市场收入发工资交社保。之前一直未向财政局上缴费用。2012年打报告，要求纳入区财政预算外资金管理，实行收支两条线。但5年过去了为何没有将收入上缴财政，谢局长称，自己新接上，之前不清楚。近日市场服务局才正式向区财政局上缴了首笔5万元的费用，并出示了缴费收据。

市场服务局开发市场未报批任何手续

作为市场服务局租赁房屋行为合适否？记者来到平川区建设局调查时。一男性负责人明确告诉记者，平川区市场建设服务局开发经营的长征市场没有报批任何手续。

就市场租赁给商户40年费用问题，谢局长拿出了一份区政府2007年的文件，文件显示，对宝积市场（后称长征市场）进行改造，按每平方米不低于1700元销售，总共3650平方米。为何变卖为租？谢局长没有解释。

而投诉商户则告诉记者，因市场未办下房屋手续，所以卖不成，只好租给商户。且根据位置好坏价格不等，里边最差的12万元，外面临街的要26万元。而据知情人透露，市场最好的房屋位置被当时的几个局领导占着，然后私下转手高价租赁给了商户。 

投诉商户认为，市场建设服务局做的是无本买卖，建设市场和商铺的费用已经由各商户缴纳的租赁费负担，商户还要缴纳数额不菲的管理费用，本来可以用同等的钱买到完全产权的商铺，现在只能是租赁，租赁期限到期后租赁户什么也没有，市场建设服务局却可以再行出租、牟取暴利。

市场服务局租赁房屋的巨额收入最后去了哪里？平川财政局一女性工作人员称，查市场服务局账时，发现有长征市场建设对外租赁房租的不少收入，但市场服务局称，是和一个房地产开发公司联建的。

记者欲前往平川区委区政府了解相关情况，谢局长称，区政府主管梁姓区长，要求记者先去区委宣传部对接后才行。而区委宣传部黄兆霞副部长则称，请记者先去市委宣传部联系，市上安排了才好接受采访。

长征市场经营户认为，政府部门各项收费应该是公正公开透明的，而平川区市场建设服务局的收费却是雾里看花，不仅有失公允，而且去向神秘。

本报将继续关注此事。