盐池县 量身定做扶贫保 脱贫路上零风险

为兜住因病因灾返贫致贫的底线，也为发展产业增收致富保驾护航，盐池县在农户中大力推行保险扶贫，为贫困户量身定制特色农业保、羊肉价格保、大病医疗补充保等12种扶贫保险，其中各级财政给予补贴9个险种。

一、注重险种顶层设计。聚焦市场和自然风险，科学制定保险扶贫模式和设计扶贫保险品种，采取“个人参保+政府补贴+商业保险”方式，推行“2+X”（“2”就是指建档立卡贫困户大病医疗补充保险和家庭综合意外伤害保险，“X”就是指特色农业保、羊肉价格保、金融信贷保等系列扶贫保险）菜单式“扶贫保”模式，建档立卡贫困户家庭成员意外伤害保险和大病补充医疗保险2个基本险种全覆盖，构建了我县贫困群众风险保障体系。同时开发特色农业保、羊肉价格保、金融信贷保等多个补充险种，按照“普惠+特惠”的政策，实现所有农户扶贫保“全覆盖”，切实解决所有农户因病因灾致贫返贫问题，增强了建档立卡贫困户和一般户产业发展内生动力，让每一名群众在小康路上不掉队。县委、政府组织宣讲团深入乡镇贫困村加大政策宣传力度，使广大贫困户人人明白、户户知晓。保险公司制作了服务卡，一卡在手、一目了然；扶贫办开通了贫困户微信群、短信平台，建立了盐池县智慧服务平台，方便了百姓查阅和了解相关政策。

二、加大财政投入力度。建档立卡贫困户扶贫保险个人参保费用全部由政府补贴财政买单，2017年各级财政投入保险费4400余万元。对建档立卡贫困户实行农业种养业高保额“特惠”政策，对全县建档立卡贫困户每户财政补贴最高额度为1000元（群众自筹部分由扶贫专项资金全额补贴）。对非建档立卡每户财政补贴（含2个人身保险）最高额度为500元（群众自筹部分由县财政资金给予60%补贴）。一是实施种植业扶贫保，着力破解受自然灾害损失大的问题。推出了黄花种植、玉米收入、马铃薯收入和荞麦产量保险，将传统种植业保险的“保灾害”延伸到保“价格下跌和产量降低”的综合责任，黄花（每亩保费60元）、玉米（每亩保费35.2元）、马铃薯（每亩保费28元）、荞麦（每亩保费12.8元）收益保险金额每亩分别达到了1000元、550元、700元和256元。二是实施养殖业扶贫保，着力破解受市场波动、疫病疫情影响大的问题。滩羊肉价格保险由去年的每斤20元提高到22元，降低了市场风险；基础母羊、种公羊养殖保险每只保费36元，保险金额每只600元。三是实施综合医疗保，着力破解贫困群众因病因灾致贫问题。2017年，将大病补充保险保费由自治区的45元提高到90元，报销比例提高到80%以上，报销额度最高限额提高到20万元；贫困户家庭意外伤害险，保险责任达到了每户9.9万元。四是实施金融信贷保，着力破解贫困群众贷款风险大的问题。推出金融信贷险和村级互助社成员保险，安心贷意外伤害险和定期寿险承担意外死亡、意外伤残；疾病死亡、意外死亡、高度残疾，意外死亡赔款按贷款金额赔付，意外伤残按《人身保险伤残评定标准（行业标准）》（以下简称《标准》）执行。村级互助社成员保险承担意外死亡、疾病死亡、高度残疾；连带家庭成员承担意外死亡和意外伤残，连带配偶、子女不承担疾病死亡保险责任，保费由各村互助资金占用费公益金支付。

三、建立多方合作机制。建立政府、银行、保险三方合作机制。财政投入1000万元，建立“扶贫保”风险分散补偿机制，与银行建立风险补偿合作关系，让贫困户免担保、免抵押就能获得贷款。推出金融信贷险、互助社成员人身保险。因重大灾难、重大疾病等不可抗力因素造成不能偿还的，由风险补偿金、商业银行、保险公司共同分担。一个保险周期亏损的情况下，亏损部分由政府启用保险风险补偿金承担60%，合作保险公司承担40%实现风险共担。一个保险周期保险公司盈利情况下，盈利部分60%返回风险补偿资金池，周转使用。既兜住了贫困群众因病、因灾返贫的底线，确保了贫困户脱贫路上不掉队，也同时保证合作保险公司投保积极性和理赔及时性。

盐池县“扶贫保”零保费、高保额、险种多、功能全，覆盖建档立卡贫困户生产生活的方方面面，为群众撑起了“脱贫发展的保护伞”。一是化解了自然和市场风险。“扶贫保”给贫困户吃了“安心丸”，从根本上规避了自然和市场风险，真正实现了“脱贫路上零风险”。二是阻断了因灾因病返贫致贫。当贫困户遭遇不可抗力风险后，保险公司及时给予理赔，彻底斩断了天灾人祸这只“黑手”，阻断了脱贫路上的“拦路虎”，使广大群众患病不致贫、脱贫不返贫、受灾不减收。三是促进了建档立卡户持续增收。“扶贫保”使贫困群众不再担心因市场行情影响农产品的创收。比如，滩羊肉价格从2015年的每斤20多元下降到2016年初的每斤17元左右，通过建立基础母羊养殖保险和羊肉价格保险，虽然市场价格依然低迷，但通过对投保基础母羊的养殖户及时理赔，使养殖户收入不降反升，2016年10月至今，盐池滩羊肉价稳定在每斤22元以上。四是助推了农业结构调整。紧盯农业产业结构调整的方向和重点。设计和制定“扶贫保”险种和政策时，向滩羊、甘草、黄花、荞麦等特色优势产业倾斜，助推了农业结构调整。五是维护了社会和谐稳定。群众受灾后保险公司主动上门赔付，有效化解了影响社会稳定的不和谐因素。