北票市宝国老镇完善村规民约 提升社会精细化管理水平

2017年初以来，宝国老镇党委、政府按照北票市委、市政府工作要求，以修订和执行村规民约为切入点，以提升基层社会精细化管理水平和社会综合治理水平为目标，通过创新法治和德治相结合的社会治理体系，促进全镇民主管理水平、基层组织管理能力和各项事业提升到一个新的水平。　　

（一）完善村规民约，提升基层村民自治水平。我镇在修订村规民约过程中，着重坚持合法性、民主性、针对性、时效性、简单实用的工作原则，本着“从群众中来，到群众中去”的工作思路，重点围绕村级治理中的难点问题、重点工作，把“农村环境卫生整治与常态化管理机制的建立”、“维护社会和谐稳定”、“村风民风”、“德耀北票” 行动、推进“三权分置”等重点内容体现在村规民约中。利用村规民约把法律法规管不到位，道德力量又约束不好的大小事情进行管理约束。在全社会形成村规民约我参与、我修订、我遵守的舆论氛围和执行氛围，让村民由被动管理到自己管理自己，从而进一步提升基层村民自治能力。　　

（二）完善村规民约，加强基层党组织凝聚力。村规民约的修订全程是由村级两委组织，村民积极参与，充分吸纳民意，尊重民意见，所以村规民约的约束力来自于群众。因为村规民约的实施，村“两委”能够切实解决群众生产生活中关心关注的热点难点问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，有力维护了群众的根本利益，这就使村规民规真正成为基层党组织凝聚群众力量的武器，成为基层党组织带领群众提高自治水平的重要保障。　　

（三）完善村规民约，助力农村各项事业发展。随着村规民约的实施，全镇群众对农村社会治理的态度、遵规守约的习惯、自身文明素养都有了一些变化，这些变化在很多基层工作中有着明显体现。

一是农村卫生环境治理工作取得初步成效。通过把环境卫生、村容村貌等内容纳入到村规民约条款中，减少了垃圾污水滥排滥倒，杂物乱堆乱放的现象，从根本上减轻农村环境常态化管理的压力。

二是“三权分置”工作有序进行。通过对相关法律法规的讲解和宣传，大多群众能主动交回集体资产，未发生一起无理上访缠访事件。目前共清理机动地6200多亩、山林地14000亩，流转土地7000多亩，仅机动地拍卖就增加村集体收入120余万元。

三是脱贫攻坚成效显著。村规民约引导村民摒弃生活陋习，消除“等靠要”思想，踏实肯干，勤劳致富，为全镇脱贫攻坚工作打下坚实基础。我镇今年新建442扶贫农场1处带动50户，成立振德土地股份专业合作社帮助华溢酒业融资带动建档立卡贫困户49户，与市邮储行密切协作帮助宏发公司融资带动40户贫困户，到年底实现两个贫困村（弥力营村、马达营村）脱贫摘帽、431人脱贫销号。

四是良好的村风民风逐步形成。村规民约引导村民遵德守法、崇德向善，促进社会秩序安定有序、村民道德素质明显提高。今年我镇治安案件、刑事案件和信访量分别同比下降3%、50%和60%，邻里合谐、家庭和睦、敬老爱老的风气逐渐形成。　　

村规民约是社会基层治理的载体，它可以进一步加强村级党组织的领导核心作用和民主法治建设，增强基层社会发展活力，为建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供坚实保障！