以新发展理念统揽海事法院工作

    本报记者 江东洲

    海事司法是经略海洋、管控海洋工作的重要组成部分。党的十八大以来，国家对全面推进“一带一路”建设、实施海洋强国战略作出重大部署，进一步提出要壮大海洋经济，拓展蓝色经济空间，对海事审判工作提出了新要求。

    围绕海洋强国战略和“一带一路”战略实施和全面建成小康社会的司法需求，应该如何全面加强新时期海事审判工作，进一步完善海事审判体系和工作机制，不断提高海事审判的司法服务和保障水平？近日，科技日报记者为此采访了广西北海海事法院党组书记、院长梁炳扬。

    充分发挥海事审判职能作用

    全力服务辖区经济社会发展

    科技日报：海事审判在维护国家主权、服务“一带一路”建设、促进海洋经济发展等方面肩负着重要职责和任务。作为全国十个海事法院之一，北海海事法院近来在海事审判工作方面取得了哪些成效？

    梁炳扬：海事审判工作直接服务国家开放开发战略、国家海洋强国战略，维护国家海洋权益，具有较强的专业特色。一直以来，北海海事法院坚持深入开展特色司法服务，积极围绕海事审判如何服务好国家开放发展战略、海洋强国战略和区域经济发展战略，研究制定出台相关的司法服务和保障意见，切实找准经济发展新常态下海事法院工作的结合点和着力点，充分发挥海事审判职能，狠抓执法办案第一要务，从维护社会和谐稳定出发，依法公正、高效审理好各类海事海商案件，服务和保障辖区航运经济、海洋经济、港口经济持续健康发展。2016年，北海海事法院紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，充分发挥海事审判职能作用，全力抓好自治区高院部署的七项重点工作，努力为广西实施“四大战略”“三大攻坚战”和实现“两个建成”目标、营造“三大生态”及北海市经济社会发展提供优质的海事司法服务和保障。

    发挥海事审判职能作用，积极营造团结和谐的社会生态。坚持创新发展理念，全力服务和保障船舶先进制造业等行业的发展；坚持协调发展理念，全力服务区域经济发展；坚持绿色发展理念，努力营造山清水秀的自然生态；坚持开放的发展理念，为广西对外开放营造良好的法治环境；坚持共享发展理念，关注涉民生案件和着力化解执行难，全力维护民生民利。2016年，全院共受理案件1064件，其中新收案件1004件，新收案件同比上升44.25%；涉案标的额25.3亿元,同比上升43.75%；审执结943件，同比上升36.47%，结案率为88.63%，有力地维护和促进了辖区经济社会稳步发展。

    积极推行特色司法服务，全力服务经济社会发展。坚持服务理念，强化审判管理，打造全新的诉讼服务平台。完善了诉讼服务中心职能整合，有效地发挥了对外服务当事人和对内服务法官的功能。此外，还通过集中送达、调查取证、集中委托评估鉴定拍卖、联络人大政协、联络便民联系点、联系专家咨询委员会和上传裁判文书、庭审笔录至多个网站等方式服务审判法官、服务书记员、服务执行人员。出台《关于为北部湾经济区和西江经济带发展提供海事司法服务和保障的意见》。该《意见》强化20条海事司法服务措施，为广西实施“一带一路”“双核驱动”战略提供强有力的海事司法保障。推行网上诉讼，为当事人提供便捷、高效、公正的海事司法服务。2016年全院诉讼案件网上立案率26.51%，网上送达文书占到送达总数的30%，其中新收诉讼案件适用网上送达占87%。积极推行多元化矛盾纠纷化解机制，和谐化解矛盾纠纷，营造团结和谐的社会生态。北部湾经济区、西江经济带海事海商矛盾纠纷得到高效、便捷的解决。充分发挥便民联系点和联调工作站职能作用，拓宽便民司法服务网络。全年有26%的案件在便民联系点和联调工作站调解或开庭，提供法律咨询200多次。深化司法公开，司法透明度在全国海事法院中名列前茅。2016年3月，中国社会科学院发布的《中国海事司法透明度指数报告》表明，我院司法透明度在全国海事法院中继续蝉联第二。

    加强审判管理，积极推进司法改革。继续坚持实施海事审判精品战略，探索推行主审法官责任制。全年审判精品战略取得良好成效，有1篇裁判文书被评为全国法院环境优秀裁判文书三等奖、有3篇裁判文书分别被评为全区法院优秀裁判文书一、二、三等奖，有2个案件被评为全区法院精品案件，有1个庭审被评为全区法院优秀示范庭审。全年案件质效各项指标均在合理区间运行，如上诉案件改判率为2.1%，同比下降2.27%；上诉案件发回重审率0.35%，同比下降0.55%；法定审限内结案率、调解率、撤诉率等14项审判绩效考核指标均处于合理区间值。无案件发生上访、缠访、闹访现象。实行案件繁简分流，强化庭审功能。大力提高简易程序适用率，达53%，同比上升8.16%；注重做好庭前准备工作，突出庭审中心地位；积极推行专家辅助人出庭制度。继续坚持院领导、庭领导带头办案制度。年内，院领导、庭领导共审结案件415件，占全院结案总数的53.9%。实时监控网上办案情况。年内，审管办通过网上发出督促函52份、收结案情况统计12次、案件质效和审判指标数据通报12次、司法统计月报表12期、立案季度分析3期、结案情况调研报告2篇、录入扣船情况57次、汇总提供数据48次、审判态势分析3期。认真按照上级法院部署,有计划有步骤地推进司法改革。及时成立了司改领导小组，制定全院司法改革实施方案等,有计划有步骤地推进全院司法改革工作，目前已经完成了司法改革中第一批法官入额的考试、考核、公示、推荐等工作,经自治区法官检察官遴选委员会第三次全体会议审议通过，我院有23名同志入选员额法官。

    加强队伍建设，着力营造风清气正的政治生态。以灵活多样的方式开展思想政治教育。坚持抓党建带队建促审判。我院党建工作连续六年被北海市评为优秀等级。2016年还荣获了“自治区先进基层党组织”称号，在北海市党建工作座谈会上作了经验介绍。认真落实“两个责任”，狠抓司法廉洁教育和队伍作风建设。强化责任，及时制定下发了2016年全院党风廉政建设工作要点和全院党风廉政建设责任制责任分解和考评办法，进一步完善责任体系。2016年，我院队伍继续保持零投诉、零违纪、零违法的良好态势；被广西区高院评为全区中级法院2016年全面从严治党和党风廉政建设责任制的优秀等级，已连续6年被评为优秀等级。此外，抓好队伍的梯队建设和干部培养。加强教育培训工作不断提升队伍的综合素质。

    用新发展理念统揽海事法院工作

    提供优质高效的海事司法服务和保障

    科技日报：“一带一路”和海洋强国战略的深入实施为海事法院工作带来前所未有的机遇，提出新的更高要求。同时，受理案件逐年增多给执法办案压力持续增大，人民群众的司法需求越来越多和要求越来越高，这对海事法院工作提出新的考验。结合海事法院的专业特色，当前要做好哪些工作？

    梁炳扬：立足海事审判职能，我们要主动把法院工作摆进党委、政府工作大局中谋划和推进，积极主动服务经济社会发展大局。今年，我们要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强忧患意识和责任感，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求，坚持司法为民、公正司法，坚持稳中求进工作总基调，用新发展理念统筹抓好特色司法服务、审判质效、基本解决执行难、司法改革、智慧法院建设、基层基础、过硬队伍建设等工作，全力为广西营造“三大生态”、实现“两个建成”目标任务提供优质高效的海事司法服务和保障。重点抓好以下工作：

    坚持用新发展理念统揽海事法院工作，确保司法为民公正司法。要把学习与思考、学习与实践结合起来，丰富内涵，领会核心要义，加强理论武装，用新发展理念指导海事法院工作。

    坚持深入开展特色司法服务，不断满足人民群众对海事司法工作的新期待和新要求。找准职责定位，明确海事司法服务特色。全面加强立案和诉讼服务工作，依法保障当事人诉权和提供优质诉讼服务。依法妥善审理各类海事海商案件，全力服务辖区经济社会发展大局。依法发挥监督促进、法治引领作用，营造依法办事的法治环境。强化对突出矛盾的风险稳控，妥善做好重大敏感案件审理工作，依法保障结构性改革顺利进行。

    坚持实施海事审判精品战略，不断提升审判质效。全面加强审判管理工作，继续深入开展司法规范化建设，积极探索破解审判效率制约瓶颈，切实落实司法责任提高审判质量，创新海事审判精品战略实施载体。

    坚持加强执行工作，确保“执行攻坚年”活动取得实效。狠抓执法办案第一要务，不断提升执行工作质效。主动适应改革，创新执行模式。强化协调联动，形成工作合力。抓住关键环节，执结重点案件。紧扣评估体系，规范执行行为。充分运用执行指挥中心，提升执行信息化水平。

    坚持深入推进司法改革，建立符合海事审判规律的工作新机制。强化主体责任，按照上级要求有计划、有步骤地推进司法改革。落实好司法责任制。抓好司法改革的问题整改工作。

    坚持司法为民，深化司法公开，进一步提升海事司法公信力。进一步优化审判资源，努力破解案多人少矛盾。继续深化司法公开。加强新闻宣传和舆论引导。

    坚持抓好综合保障工作，全力服务好审判执行中心工作。进一步加强信息化建设，努力打造“智慧法院”。加强司法研究工作。加强司法警务保障。继续抓好机关服务中心的服务保障工作。

    坚持加强过硬队伍建设，不断提升队伍的素质和能力。始终坚持党对法院工作的坚强领导，牢牢把握法院工作正确的政治方向。坚持全面从严治党，抓好“五个更加从严”。以干部管理为重点，全面抓好队伍的梯队建设和干部培养。坚持推进专业化建设，不断提升队伍的履职能力。弘扬正气，深化拓展创先争优活动。坚持标本兼治，抓好党风廉洁建设主体责任落实。关心爱护干警，为干警依法履职创造良好条件。