“脱贫摘帽”纪实：乡村振兴战略的盐池实践

党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2017年12月29日召开的中央农村工作会议强调：实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。该县在乡村振兴战略推动下所发起的这场脱贫攻坚之战，充分运用“精准到村、精准到户、精准到人”战术，采取灵活多样战法，全方位、多角度，系统性解决当前全县农业、农村、农民问题，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的盐池框架已拉开帷幕。

该县总人口17.2万人，其中农业人口14.3万人，是典型的农业大县。在农业领域，该县采取“重点突破、纵深推进”的战法。滩羊，在该县具有数百年的养殖历史，近年来，该县把滩羊产业作为“一号产业”来抓，通过政策扶持、引资带动、扩大规模等多项措施，全方位拉动产业升级，“中国滩羊之乡”的树立，“盐池滩羊”品牌的注册，使滩羊产品具有了适应市场经济竞争的"金牌名片"。在大力培育滩羊养殖的同时，我县还培育出牧草、中药材、小杂粮、黄花等适合家庭经营小品种为补充的特色优势农业。

2016年11月注册成立的盐池县屹立草畜产业专业合作社，是一家饲草料收购、代加工、代储存、兑换、销售配送为主的合作社。

以土地为依托，建立龙头企业+协会+农户的生产模式，良种经销点、电商服务站为销售网，构建起特色农业产业体系，生产体系和经营体系，全县农业不断推向纵深领域。

在农村建设领域，该县采取“多点发力、齐头并进”的战法。2016年至今，该县整合资金9.76亿元，总计建成村组道路3230公里，村庄巷道1458公里，实现了全县所有村组道路全覆盖；全县自来水普及率达到98%，常住农户自来水入户率达100%；全县所有行政村宽带网络全覆盖，所有自然村通信信号全覆盖，所有行政村通上了客车；新建102个村级文化服务中心，配套建设文化广场115个，全部安装健身器材，实现了村级综合文化服务中心全覆盖，102个村卫生室实现标准化，519户易地移民搬进新家，对5557户家庭的危房危窑进行改造，完成了76个贫困村村级光伏电站建设，连续20年将为村集体增收22万元，全县所有行政村均有稳定的村集体经济收入。一个公共基础设施完善，功能配套齐全的盐池新农村取代了过去“晴天一身土，雨天一身泥，垃圾处理靠风吹”的旧面貌。

在助力农民脱贫、增加农民收入领域，该县采取“建网设墙，全线突围”的战法。通过组建盐池滩羊产业发展集团向国家政策性银行批量贷款、设立扶贫产业助贷金等措施，全面解决了农民发展资金需求，全面推行2+X扶贫保，降低农民发展特色产业的各种风险，通过安装分布式光伏电站，土地资产收益，入股分红等模式，拓展兜底户产业收入渠道，构建起“产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、资产收益”等多种形式的脱贫网；16项教育精准扶贫政策，“四报销四救助”的健康扶贫体系，构筑起预防贫困家庭“脱贫又返贫”的防范墙。2017年，全县建档立卡贫困户人均可支配收入达到8116元，增长了12个百分点，贫困群众不愁吃、不愁穿得到全面解决。2017年，全县农村居民可支配收入达到9471元，增长了11%。离贫困远了，离小康近了，老区人民的精神头更足了。