2017年平罗县粮食安全省长责任制工作亮点纷呈

2017年以来，我县高度重视粮食生产，按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的国家粮食安全战略总体要求，以稳定粮食生产、促进农民增收、保障市场供给为目标，不断加强粮食生产能力、流通能力和储备能力建设，着力构建粮食生产、流通、消费安全保障体系，成功申报了中国“好粮油”示范县。2017年全县粮食种植面积74.7万亩，比2016年73.5万亩增加1.2万亩，粮食总产量31.6万吨，比2016年的31.4增加0.2万吨，实现“十四联丰”，粮食安全省长责任制工作亮点纷呈，为我县经济社会持续健康发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础。

（一）强化领导，落实责任

粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度，对全面加强我县粮食生产、储备和流通能力建设，确保粮食安全，满足群众“吃的好”的多样性需求，实现粮食产业经济提质升档，促进全县经济持续健康发展和社会和谐稳定具有十分重要意义。为此我县高度重视此项工作，及时调整了平罗县粮食安全省长责任制工作领导工作小组及办公室，保障粮食生产及安全各环节工作力量和经费，明确了各部门职责、目标任务。制定印发了《平罗县粮食安全省长责任制考核办法》，将粮食安全省长责任制考核工作纳入有关部门效能目标责任考核，建立起激励约束机制，构建了层层分工负责、上下齐抓共管、部门共同推进的工作体系。

（二）、加强宣传，突出监管

举办了粮油加工企业、仓储备案单位共计50多人参加的全县“两个安全”培训班并举办“两个安全”知识答题竞赛活动，评选表彰竞赛优胜者10名，干部职工、企业安全意识不断增强。做实做细“五进”活动，与我县情缘乡音艺社签订优质粮食工程“五进”活动协议，开展文艺巡回展演，加强优质粮食工程宣传，引导居民健康、绿色消费。建立了粮食市场价格信息监测直报点，加强粮食市场检测，不定期开展统计执法检查，认真全面做好粮食统计工作。2017年平罗县粮食局先后被评为石嘴山市、自治区粮食流通统计先进单位。加强粮食工作调研宣传，多次受到区粮食局通报表彰。

（三）开拓奋进，争先创优

1、农村综合改革成绩斐然。平罗县在承担国家级和农业部多项改革任务的基础上，2017年又获批农村集体产权制度、农民集体收益分配权退出和农村土地承包权有偿退出三项改革试点任务。一是在全国率先创新性地为农户和经营主体颁发了农村“房地一体”不动产权、集体荒地承包经营权、流转经营权、设施农用地使用权、集体经营性建设用地不动产权等10项权证，并赋予流转、抵押、退出转让、入股等权能。全县农村“房地一体”不动产发证率达65%，登记确权集体未利用荒地806宗4.7万亩，颁发集体经营性建设用地不动产权证13本，保障了农民和农业经营者的合法权益，真正为农民“确实权、颁铁证”。二是在全国率先探索了农村产权自愿有偿退出转让与移民插花安置机制，允许农民自愿退出产权，给予一次性补偿，并在农民进城后住房、教育、社会保障等方面予以政策倾斜。全县共盘活农民产权2056户，转让承包地11280亩，交易额2.47亿元，插花安置移民1638户，填补了农村闲置资源利用的空白，增加了农民的财产性收入。三是在全国率先探索了直接入市、调整入市、优先入市、整治入市四种方式，确保了农村土地资源的合理配置和节约集约利用，实现与国有土地同权同价。全县已完成13宗102.62亩农村集体经营性建设用地入市交易，出让金617.9万元，其中土地增值收益184.5万元。四是探索农村集体资产股份权能改革，发展壮大村集体经济。在完成农村集体资产清产核资和村集体经济组织成员身份认定的基础上，探索村集体资产股份制改革、土地股份改革，加强农村集体资产规范管理，不断壮大村集体经济。已有10个村注册登记了合作社，5个村开展了村集体资产股权量化，量化资金近2000万元，社员证、股权证已发放至村集体经济组织成员。农村改革红利不断释放，有效促进了我县粮食生产发展和农民收入的增加。

2、高标准农田建设成效显著。2017年，按照自治区国土资源厅安排，实施了姚伏镇周城村、沙渠村、崇岗镇、黄渠桥镇4个高标准基本农田建设项目，总投资6107.56万元，建设规模4.41万亩，新增耕地0.3万亩，目前项目已完工，群众满意率达98%。同时，建立健全了我县、乡（镇）、村、农户四级基本农田保护体系；新建立保护标示牌2块、增设保护碑4块，新埋设界桩330块,做到了对平罗县基本农田保护区的保护标志全覆盖；及时完善健全了有关表册档案31册，确保了表册信息真实、完整、准确；编制县级永久基本农田分布图、乡级永久基本农田保护图、标准分幅保护图共136份，更新完善了平罗县永久基本农田数据库，做到图、数、实地相一致。在全区市县中率先通过自治区验收。2017年获得石嘴山市耕地保护考核一等奖。

3、农田水利建设捷报频传。组织开展农田水利设施建设，节水工程、水权制度改革，加大农田水利设施建设投入。2017年全年投入43125.84万元，较上一年增长了6.2%，改造中低产田7.84万亩，建设高标准农田9.06万亩，高效节水灌溉面积1.4万亩，改善灌溉面积21.6万亩，新增节水灌溉面积10.46万亩，建设畦田10万亩，治理水土流失面积15万平方公里，超额完成自治区下达的农田水利基本建设任务。2013-2016年全区“黄河杯”评比我县连续四年获得特等奖，2017年获得一等奖。

4、科学储粮走在全区前列。2016年率先在全区开展“大农户”科学储粮仓试点建设工作并在我县通伏乡召开现场推广观摩会，崔波副书记到会并讲话，试点工作取得圆满成功。2017年根据种粮农户及各类新型经营主体的需求，制定了《平罗县建设科学储粮仓实施方案》，明确建设目的、建设主体、建设程序、资金筹措等，采取行之有效措施，进一步加大工作力度，投资208万元按时、圆满完成了13座“大农户”科学储粮仓建设。储粮2860吨，收储能力进一步提升，推进粮食流通节粮减损和产后服务体系建设，较好满足本地区粮食收储需要。

5、扶持政策促农增收。印发《平罗县推进农业“一优四特”产业发展扶持暂行办法》平党办发（2017）5号和《平罗县脱贫攻坚产业发展扶持办法》平党办发（2016）77号，对从事优质水稻生产的农业经营主体给予资金扶持，调动农业经营户的积极性。同时，按照“四统二优”（即统一品种、统一技术、统一服务、统一收购、优质优价）的标准建设优质水稻基地，政府给予每亩100元补助，引导水稻生产、稻米加工产业优化升级，为全县发展10万亩优质水稻奠定了基础。

6、科技兴粮成果丰硕。近几年，我县与自治区农科院作物所开展“院地共建”,与新型农业经营主体建立利益连接体，依托自治区水稻专家组和农技推广总站技术人员，开展水稻品质提升、水稻绿色增产模式攻关。通过示范、推广优质高产新品种，集成组装先进适用高产技术，充分挖掘增产增收潜力，提高单产，提升品质，增加效益，带动全县水稻提质增效。2017年在平罗县姚伏镇小店子三队院地合作共建水稻新品种宁粳48号保墒旱直播栽培示范基地507亩，平均亩产达835.9公斤，创平罗县水稻单产历史新高。