平罗县加强综合治理 规范服务管理确保农村土地矛盾纠纷有效化解

平罗县结合农村土地制度改革试点工作，进一步规范管理服务，在全区率先成立了农村土地纠纷人民调解委员会、农村产权流转交易案件合议庭、各乡镇成立农村产权流转交易服务站，有效化解农村土地确权、登记、荒地承包、土地流转等工作中存在的矛盾纠纷，取得了良好的社会效果。

立足实际，健全组织机构。随着农村土地经营管理制度改革的深入，一些涉及土地承包经营确权登记、农村集体荒地承包租赁、土地流转等深层次的矛盾纠纷凸显，成为影响农村社会和谐稳定、制约农村经济发展的重要因素。平罗县分别成立了农村土地纠纷人民调解委员会、人民法院农村产权流转交易案件合议庭，着力解决农村土地承包经营、产权流转、确权登记方面的涉农土地纠纷，实现了矛盾纠纷化解关口前移、服务措施跟进和人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，为全县土地改革试点提供了有力的法治保障。

规范运行，完善工作机制。平罗县农村土地纠纷人民调解委员会由长期从事人民调解工作、熟悉相关法律法规的专职调解员担任，设立调解室，悬挂统一标识、徽章，建立工作台账，公开工作流程、配备设备，实行统一受理、统一分流、统一回访、统一归档和统一评查“五个统一”，开展农村土地纠纷调解工作。县法院在县农村改革服务中心设立“法官工作室”，指派6名法官每周四轮流坐班开展法律咨询、立案登记等工作，增强服务的针对性、有效性。

综合治理，强化工作措施。通过加强基层、走访群众、网格员收集社情民意等形式，及时掌握矛盾纠纷隐患、苗头，做到早发现、早调处、早化解。建立矛盾纠纷信息基础台账，梳理分析矛盾纠纷的主要类型、特点、形成原因、发展趋势，实施分类调处，防患于未然。对重大矛盾纠纷或群体性事件苗头，及时提出预警分析意见，综合施策、疏导化解，做到隐患排查不留盲点，隐患治理不留后患。

预防为主，加强宣传教育。组织律师、志愿者、法律工作者深入田间地头、集贸市场开展法治宣传，向农民群众发放《平罗县农村土地经营管理制度改革政策》宣传手册，引导农民群众通过法律途径维护自身的合法权益。在全县13个乡镇成立农村产权流转交易服务站，明确了农村产权流转交易服务站工作职责，为农民提供土地流转合同文本，解答农民群众有关农村土地流转及确权的相关政策法律咨询，有效增强了农民群众应对处置土地经营承包纠纷的能力。