广西田阳县委书记韦正业谈精准扶贫

    本报记者 江东洲

    扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

    作为集“老少边山穷”于一体的贫困地区，广西田阳县“全链条式”推进精准脱贫工作，形成了“当下脱得贫、中期保得住、长期能致富”的立体化扶贫新格局，走出了一条具有田阳特色的精准扶贫、精准脱贫新路子。

    2016年，田阳县5685户18652人贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至10.05%，贫困县党政实绩考评排名百色市第一。

    在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，田阳县是如何通过推行“全链条式扶贫”新模式，走出新路子，探索新经验，打造新亮点的？近日，科技日报记者采访了广西田阳县委书记韦正业。

    变“大水漫灌”为“精确滴灌”

    带领贫困群众脱贫致富

    科技日报：田阳县是广西贫困县，在全区脱贫攻坚中最初列入2018年脱贫摘帽第三梯队。2016年，田阳县提前两年达到了自治区脱贫摘帽的标准，扶贫攻坚工作可以说是打了一场漂亮的翻身仗。田阳县是怎样走出一条精准扶贫、精准脱贫的新路子的？

    韦正业：田阳县是滇桂黔石漠化片区县、广西扶贫开发工作重点县。在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的多数是贫中之贫、困中之困，“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式已不适应时代发展，唯有变“大水漫灌”为“精确滴灌”，方能带领贫困群众脱贫致富，同步进入小康社会。我们坚持把脱贫摘帽作为全县最大政治、最重任务和最好机遇，按照“党委统一领导、政府全面落实、社会帮扶推动、干部联系包干、贫困户自主发展”的工作思路，紧扣“短期有收入、中期有产业、长期有就业”目标，采取“短期短平快保收入；中期上产业稳定收入来源；长期打造就业空间，解决后顾之忧”的办法，“全链条式”推进精准脱贫工作。

    配置短平快项目，确保如期脱贫。短平快项目投资少、周期短、见效快、效益高，是贫困户增收脱贫的最快捷方式。田阳县本着“因地制宜、一村一方案、一户一施策”的原则，为扶贫对象科学配置“短平快”相结合的扶持项目，以实现如期脱贫。开展千人就业扶贫技能大培训，每年完成2千名以上贫困家庭劳动力的职业技能培训。探索推行“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红、劳务增收”金融扶贫模式。全面落实低保、教育、医疗、生态补偿等各项惠民政策，逐步解决贫困户看病难、上学难、生活难等问题。通过建立优势互补、互利共赢的帮扶机制，各界广泛参与形成扶贫攻坚合力，变政府“独角戏”为全社会“大合唱”。

    壮大特色产业，筑牢返贫防线。产业是稳定贫困户收入、防止返贫现象的关键。田阳县立足实际发展特色产业，通过创新“飞地”扶贫模式，实施“万元扶贫产业增收计划”，实施“互联网+精准扶贫”工程，增强贫困户“造血”能力、巩固脱贫成果。

    打造“七个小镇”铺就致富路。就业是推动贫困户致富奔小康的根本措施。田阳县依托便捷的交通区位、丰富的旅游资源、兴旺的现代农业、新兴的工业崛起等各种优势，以打造“七个小镇”为主抓手，拓宽就业空间、创造就业机会、提供就业岗位，为贫困户铺就致富路。

    打造“全链条式”扶贫模式

    巩固提升脱贫成果

    科技日报：做好扶贫这篇大文章，既要不断扩大战果，帮助更多困难群众脱贫，更要不断巩固扶贫成果，不断增强贫困地区经济发展的内生动力，使贫困地区的群众真正断穷根、富长久。田阳县将如何巩固提升扶贫成果？

    韦正业：2017年是我们巩固脱贫成果、冲刺全面小康的重要一年，我们要按照“全链条式”扶贫思路，采取“短期短平快保收入；中期上产业稳定收入来源；长期打造就业空间，解决后顾之忧”的办法，继续实施脱贫攻坚“七个一批”工程，着力构建“当下脱得贫、中期保得住、长期能致富”的立体化扶贫新格局。2017年，在巩固2016年提前脱贫摘帽成果的基础上，高标准、高质量地完成自治区、百色市下达的脱贫摘帽任务。

    “七个一批”，即：产业发展精准增收解决一批，加快20万亩现代农林生态扶贫产业核心示范区建设，让更多贫困户以带资入股和“飞地”方式参与开发，解决贫困户有稳定收入问题；实施“互联网+精准扶贫”工程，力争在12个脱贫村和40个贫困村均设立1家空店，让贫困户在家门口交易增收；实施“万元扶贫产业增收计划”，按每户1万元标准，通过“飞地”或就近捆绑入股参与企业经营方式，拓宽贫困户增收渠道；扶持南部山区特色水果产业发展，增加山区群众收入。转移就业精准增收解决一批，开展千人就业扶贫技能大培训，年内培训贫困劳动力2000名以上；推进“七个小镇”建设，拓宽就业空间，创造就业机会，让更多贫困户到小镇就业创业。易地扶贫移民搬迁精准帮扶解决一批，采取县城集中安置、产业聚集区安置、乡镇集中安置三种方式，以县城的老乡家园为主载体，实施移民搬迁工程，配套建设深百南田众创产业园和水电路、学校、医院、市场等服务设施，解决移民群众后顾之忧。生态补偿精准帮扶解决一批，实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林等一批生态工程，引导贫困户发展特色经济林产业，推广林果、林禽、林畜等复合经营模式，多渠道增加贫困户收入。教育扶智精准帮扶解决一批，完善定户定人的教育精准帮扶制度，对建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业全程资助和扶持。低保兜底精准帮扶解决一批，完善农村最低生活保障制度，对贫困户中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障兜底。医疗救助精准扶助解决一批，帮助因病致贫、因病返贫的贫困人口解决医疗费用、发展生产等，构建完善医疗救助体系。