凌源市打造发展壮大村级集体经济“主引擎”

近年来，凌源市为破解基层组织“无钱办事、无钱服务”问题，坚持“党建统领、村社合一”的工作思路，采取村党支部领办创办合作社为主的多种发展模式，实现了村集体经济持续发展壮大。

党建统领，夯实村集体经济根基。制定《发展壮大村集体经济实施意见》，把“村社合一”作为主要发展模式，并探索了盘活闲置资产、土地流转、兴办专业市场等15种途径，多元化发展壮大集体经济。大力实施“领头雁”工程，以村“两委”换届为契机，选拔127名合作社负责人和致富带头人担任村书记，使“双强”型村书记达到了90%；每半年一次对村党组织书记进行履职评估，对不能胜任的坚决予以调整，仅2017年以来就调整村书记27名。将发展村级集体经济作为村党组织书记“一诺双述双评”的重要内容，对工作出色的提拔重用，先后对16名优秀村书记进行表彰，有4名优秀村书记通过选举进入乡镇领导班子。依托范杖子村全国实用人才培训基地、30所乡镇街基层党校和10个党员教育培训基地，每年组织实用技术培训2700余人，并为每个村都配备1名科技特派员。

村社合一，持续打造特色党建品牌。我市实施农民专业合作社党建“扩面提质增效”工程，建立了400万元专项发展及党建基金，使全市农民专业合作社发展到606家，单独建立党组织105个，联合建立25个，选派党建指导员116名，使党的组织和工作覆盖达到100%。积极引导、支持和鼓励村党组织单独领办、创办合作社，与能人大户联办合作社，使全市由村党组织领办创办合作社达到168个，增加村集体收入2至130万元。合作社党支部书记由村党支部书记“一肩挑”，班子成员双向进入、交叉任职，并以土地、资金、资产等融资、入股，实现了村支部与合作社的有机结合。以产业扶贫为重点，在“村社合一”的基础上，创新建立了“党支部+合作社+贫困户”模式，目前，全市由村党组织领办创办的农民专业合作社已覆盖全部120个贫困村，使贫困村集体经济全部达到2万元以上，10万元以上达40%，带动7902户贫困户实现了脱贫增收。

广开思路，探索多元化集体经济模式。依托村级集体资源和主导产业，本着宜农则农、宜工则工、宜商则商的思路，引导村集体开发市场前景好的生产经营项目，以项目支撑集体经济发展，实现集体资源资产的保值增值，增加集体收入。我市小刘杖子村借鉴“BOT ”模式，通过市场手段融资招商，发展蔬菜配送中心、农产品深加工等项目，开展村集体和企业合作经营，使村集体经济年收入达 50 万元。同时，凌源市充分挖掘自然风光、传统村落、民俗文化、土特产品的优势，大力发展旅游观光、认养农业、采摘园、农家乐等循环、绿色、环保项目，增加集体收入。四官营子镇小窝铺村，利用古村落和水库资源，由村党组织牵头，创办旅游公司，发展古村休闲文化旅游产业，每年接待游客 1.2 万人次，实现村集体经济年收入 20万元以上。