宁夏：政商关系“清”上加“亲” 让企业家吃下“定心丸”

“石书记在人民网开门纳谏，听网友‘吐槽’，为宁夏发展支招。作为银川人，我也想向石书记说几句……”“自中卫地区种植硒砂瓜以来，老百姓的收入大大提高。如果能够规范商标使用，打造属于我们的品牌，将会给本地老百姓带来巨大的福利。”在人民网《地方领导留言板》上，有不少网友非常关注当地营商环境，争相为宁夏经济社会发展建言献策。

针对网友留言，宁夏回族自治区党委办公厅联合政府办公厅多次发文，要求各地各部门要高度重视网民留言办理工作，强化网民留言办理工作责任，着力推动网民反映问题有效解决，加强对网民留言办理工作的督查，认真做好市县区板块网民留言办理工作。

如今，人民网《地方留言板》已成为宁夏党政干部密切联系群众的新路径。

近几年，随着全面深化改革不断推进，宁夏各级政府着力营造良好的营商环境。一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的举措推出，亲清新型政商关系正在加快构建，让来宁投资的企业家吃下了“定心丸”。

聚“痛点”瞄“堵点” 激起发展的“一池春水”

2017年，宁夏大力推进69项重点改革任务，全年招商引资到位资金2245亿元，增长12.2%。同时，加快“多证合一”等商事制度改革，全区新登记各类市场主体3.3万户，新引进组建金融机构29家。2018年，宁夏重点扩大精准有效投资，比如，出台加快民间投资的意见，放宽民间投资准入，突出精准招商、产业招商、园区招商、以商招商，优化投资发展环境，促进民间投资稳步增长。

在去年12月宁夏召开的民营经济发展推进会上，自治区党委书记石泰峰要求，各级党委、政府要在优化营商环境上下功夫，进一步深化“放管服”改革，坚决向阻碍民营经济发展的体制机制弊端开刀，最大限度地为民营企业提供参与公平竞争的机会、市场搏击的舞台。今年5月，石泰峰再次强调，要打造更加公平、更加高效、更加透明、更加开放、更具活力的一流营商环境。

相关数据显示，宁夏民营经济已占全区经济总量近半，经济增长贡献率超过60%，可谓占“半壁江山”。如今，宁夏民营企业已成为解决就业的主要渠道、财政税收的主要来源和拉动投资的重要力量，对于宁夏经济社会发展具有重要意义。

2018年《政府工作报告》指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。在今年宁夏两会上，有代表认为，营商环境既是竞争力又是生产力，一些地区之所以会出现投资下降、后劲不足，当地没有好的营商环境就是主要原因之一。

“要在简政放权上下功夫，彻底放权、精准放权、协同放权，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，聚焦‘痛点’、瞄准‘堵点’，激起发展的‘一池春水’。”对于如何优化营商环境，自治区党委书记石泰峰如是说。

近年来，宁夏各级党委、政府坚持干字当头、不懈努力、久久为功，广大企业家为此深受鼓舞，并期待有一个稳定、公平、透明、法制化的营商环境。

不见面马上办 营造良好的营商环境

近年来，宁夏深化“放管服”改革，转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、难点、梗阻和瓶颈等问题，以“不见面、马上办”引领“放管服”改革，全力提升政务服务水平和质量，创造优良的营商环境。目前，宁夏80.4%的政务服务事项可不见面办理。

表格重复填写、材料反复提交、审批时限长……这是近年来群众办事过程中遇到的痛点问题。为改善营商环境，激发社会创业创新活力，宁夏围绕企业投资项目、人才服务、工程建设、企业注册等领域，协同多部门联合攻关，优化流程，探索政务服务“一窗受理、一窗出件、一条龙服务”模式。目前，企业投资项目“多评合一”方案及流程均已制定完成，自治区投资项目审批时限大幅压缩。据自治区政务服务中心相关负责人介绍，现在，开办企业注册登记时限已由过去的15个工作日压缩到现在的3个工作日；也有企业投资项目50天左右完成审批的案例。

经梳理，目前，全区政务服务事项30757项，其中可不见面事项24725项，占80.4%。事项要素由23个扩展为96个，其中62个要素内容做到了全区一致。“三级四同”（即省市县三级权力名称、类型、依据、编码相统一）事项按行使层级派发到市县（区）及乡镇（街道），300万个数据信息同步录入“一张网”，实现了同源发布、同步更新、统一管理。

实际上，宁夏营造良好营商环境的脚步从未停歇。

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，优化营商环境的“成绩单”，人民群众是阅卷人。据初步核算，2018年上半年，全区实现生产总值1603.58亿元，同比增长7.7%，增速比全国高0.9个百分点，居全国第12位，西北第2位。全区城镇常住居民人均可支配收入14778元，同比增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入4333元，增长8.9%。此外，1-5月份，全区规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润73.7亿元，同比增长27.1%，增速比全国高10.6个百分点……一份宁夏今年上半年的“经济答卷”，展现了当地营商环境的初步成效。

李克强总理在今年全国两会中提到：“政贵有恒……让恒产者有恒心，让投资者有信心，让各类产权的所有者安心，给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸。”这也是各级党委、政府不懈努力的方向。