从软弱涣散到重焕新生 ＂老三线＂企业贵州七冶建设集团整改调查

盛夏的黔贵大地，烈日炎炎，酷暑难当。

贵州七冶建设集团施工现场一片繁忙景象：挖掘机、伸缩缝切割机，机声隆隆；运料车辆穿梭于工地和搅拌站之间，工人埋头苦干，热火朝天……

2017年，贵州七冶建设集团完成产值151.39亿元，同比增长13.4亿元，新承揽工程任务208.64亿元，实现利润1.88亿元，职工收入不断增长，企业形象持续提升。

然而就在一年前，贵州七冶建设集团还是另一番景象：公司原党委委员、总工程师，七冶路桥工程有限责任公司原董事长张泽进因挪用公款、受贿被追究刑责，公司干部职工人心涣散、干劲不足，省内外工程项目、企业融资等都不同程度受到影响。

建章立制，堵塞漏洞，开展警示教育……在贵州省委、省纪委监委的领导下，七冶建设集团党委班子从张泽进腐败案件中吸取经验教训，通过系列整改，这个“老三线”企业重焕生机与活力。

　从丢“根”失“魂”到党建引领 重塑发展信心

“感谢共产党，感谢七冶集团！”七冶路桥公司雷山县大塘镇扶贫项目部标兵示范工作牌上，一行整齐的粉笔字十分醒目。

“这是当地老百姓写的。”项目部实习生刘娴介绍，项目部30余名80后、90后年轻党员，冒着连绵春雨，用4个月时间，在悬崖峭壁上硬生生“凿”出了一条13.7公里长的致富路，不仅解决了当地群众出行难的问题，还将当地盛产的杨梅带出了大山。

“现在，基层党组织、年轻党员干部充分发挥先锋模范作用，工程遇到困难和危险时，党员干部都走到前列，大家干劲十足。”七冶路桥工程有限责任公司党委书记、董事长钱坤说，这样的景象在一年前是看不到的。

一年前，七冶路桥工程有限责任公司主要领导把自己混同于私企老板，做起了“红顶商人”，在单位大搞“一言堂”，党的领导被严重弱化、虚化、边缘化，党委领导核心作用、党组织的凝聚力发挥不出来，党员干部队伍成为“一盘散沙”，丧失了战斗力和生命力。

党员干部意见很大——

“张泽进将党建工作丢在一边，从未找基层党员干部交心谈心，对干部职工的困难更是不闻不问，大家人心涣散。”

“部分党员干部出现了思想上的困惑和行为上的偏差，工作中掂轻怕重，遇到矛盾绕道走，碰到阻力便退缩，失去干劲和闯劲。”

……

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统。张泽进案件发生后，七冶建设集团党委对症下药，明确以党建引领，抓班子、带队伍、促发展的工作思路。先后组织召开党员干部大会及党建工作会议，传达处分决定，认真剖析案件发生原因。制定完善《公司党建工作实施意见》《公司党委议事规则》等规章制度，将党建工作写进公司章程，明确重大决策党委会研究前置程序，强化党委的领导核心作用。

“我们一定努力完成各项生产任务，不辜负党组织信任重托！”党员干部举起右手，面对党旗郑重宣誓。

近日，七冶建设集团开展了“党旗下表决心”活动。在集团党委的带领下，公司各级党委深入各基层党组织，与党员干部共同上党课，重温入党誓词，面对面交心谈心，让基层党员干部感受到组织的关心和温暖，增强了党组织凝聚力和战斗力，激发出党员干部干事创业的积极性。

“短短时间，企业重建一支能征善战、攻坚克难的党员干部队伍！”贵州七冶建设集团党委书记王生光介绍，2017年，全集团多个基层党支部获得“先进党支部”、省级“工人先锋号”和“先进帮扶集体”等荣誉，多名基层党员干部荣获全省“十大工匠”、“十大金牌工人”和“巾帼标兵岗”殊荣。

　从制度失灵到强化管控 扫除监管盲区

“当在庭审现场再次见到张泽进时，我十分惋惜和震惊，惋惜昔日的老战友如今却站在被告席上，震惊张泽进居然置公司规章制度不顾，最终走向违纪违法的道路。”七冶建设集团总会计师郑晴说。

制度的生命力在于执行，有制度不执行，其危害比没有制度更大。张泽进作为七冶建设集团党委委员，兼任路桥工程有限责任公司董事长，却视制度为“摆设”，不带头执行制度规定，而是用个人决定代替组织决策。久而久之，公司财务制度和“三重一大”决策制度沦为“稻草人”。

“当时一把手（张泽进）一声令下，财务人员便一声不吭将1000万元国有资金挪作他用。”七冶建设集团财务部现任经理杨文远感慨道。

好几道关好几个程序，却被张泽进一句话越过，暴露出财务管理的漏洞与制度监管的不力。

案件暴露出的问题便是整改的方向。对此，七冶建设集团利用张泽进违纪违法案件在全集团开展专项警示教育，集团党委班子带着张泽进忏悔录深入各分公司，与子公司党委班子对照案情逐一查摆存在的问题，落实整改。同时举一反三，对公司财务审批、物资采购、工程项目管理等各项制度规定进行重新梳理，查找制度执行风险点，对照制定30余项管控措施，扫除企业管理盲区。

针对财务系统在违纪违法案件中暴露出的问题，七冶建设集团更是下重拳着力整治。

对公司财务开展专项检查，及时发现财务支出中存在的问题；以案示警，组织财务人员明确岗位职责、学习公司政策和相关制度；出台《企业内部融资管理办法》《资金评审管理规定》，建立资金审核评审小组，实行财务人员定期轮岗和财务总监委派制度，对财务进行集中管理、集中核算，从源头杜绝部门一把手滥用权力违规挪用资金的行为。

运用OA财务审批流程系统，将线下资金审批流程转移到线上，使资金从申请到领导审批再到支付的流程更为公开透明。

从监管缺位到守土尽责 筑牢企业廉洁防线

“张泽进滥用职权时，集团公司党委、纪委去哪儿了？”面对案发后干部职工提出的疑问，集团公司纪委书记化东的形容是“如芒刺在背”。

“那时候，路桥公司纪委书记都是由党总支书记兼任的，张泽进既是上级公司的党委委员，又是路桥公司董事长，党委书记提意见他都不听，更别提纪委书记了。”七冶路桥工程有限责任公司监察室主任刘学文回忆。

“集团公司与子公司党委主体责任、纪委监督责任存在疏漏是助长张泽进以权谋私的重要原因！”省纪委监委相关负责同志指出。

对此，七冶建设集团两级党委及时召开民主生活会，班子成员带头作出深刻对照检查，剖析案件发生的原因和监管上的疏漏。健全完善“三重一大”、民主决策等制度机制，明确集团公司班子成员不得兼任子公司一把手，将民主决策制度化规范化。围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等，对企业分公司开展巡察，发现问题109个，并督促整改到位。

集团党委落实主体责任的同时，集团纪委也切实扛起监督责任。加强警示教育，利用张泽进等国企党员干部违纪违法案例开展警示教育33次，900余名党员干部接受教育；强化纪检监察干部队伍建设，明确专职纪检监察干部，采取专题学、闭卷考、竞赛促等方式，全面提升纪检干部履职能力；围绕人财、物、等重点领域，对集团公司19家项目部加强日常监督。

2017年，集团纪委共约谈公司处级干部49人、科级干部124人，重点岗位人员15人，调查核实问题线索12起，给予党纪处分1人。

“现在干部职工对公司党委和纪委的印象有了翻天覆地的变化。”七冶路桥公司员工彭静说，“在去年干部职工的测评中，对两委班子的满意度高达97%，我们路桥公司党委还荣获了集团先进党委的荣誉。”

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“2018年是改革开放40周年，也是七冶成立60周年。”王生光说：“站在新的历史起点，贵州七冶将保持坚强的政治定力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头砥砺前行，谱写新的篇章。”（贵州省纪委监委 || 责任编辑 代江兵）