废弃矿山的“伤”究竟该谁来治？

裸露的断崖耸立，被挖得千疮百孔的山体，这是一些采矿之后留下的“伤痕”。然而这些被破坏的地质环境，究竟该谁来治理？

科技日报记者近日从河南省国土资源厅了解到，事实上，河南省一直重视废弃矿山的治理工作。早在2012年7月起施行的《河南省地质环境保护条例》,就确立了地质环境“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则。对废弃的矿山地质环境恢复治理，不能确定责任人的，由所在地县级人民政府组织恢复治理。仅去年，河南就完成矿山地质环境治理2288公顷，投入资金3.156亿元，资金投入和恢复治理面积均比上一年增加了50%左右。

但是，该厅地质环境处副处长李召明说，矿山地质环境保护治理的形势依然严峻，粗放开发方式对矿山地质环境造成的影响仍然严重，地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等一系列问题依然突出，矿山地质环境恢复和治理工作，任重道远。尽管中央和省财政已投入大量资金进行恢复治理，但全省仍有历史遗留及无责任人的待恢复治理的矿区2万多公顷。

李召明介绍，在这方面做得比较好的当属新乡。市区北边有一座凤凰山，原来盛产石灰岩。上世纪七八十年代开始，巅峰时期有50多家企业和180多家个体户不停开采，造成环境恶化，灰尘飞扬。当地群众自嘲，每人一年能吃掉一块预制板。进入新世纪后，新乡市决定禁止开采凤凰山矿石。2007年，河南省国土资源厅决定支持新乡把凤凰山恢复治理成矿山公园，废弃矿山重新披上了绿装。

为解决投入模式单一、财政资金明显减少的问题，河南还探索建立了“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复治理新模式。河南省国土资源厅副厅长杨士海介绍，在去年投入的3.156亿元资金中，省财政资金有3182万元，其他都是社会资金。

辉县市常村镇五龙山恢复治理项目，就是新乡市吸引社会资金投入矿山地质环境治理的一个例子。该市常村镇五龙山，原来到处是私挖乱采留下的矿坑，当地吸引社会资金对地质环境恢复后，变成了五龙山响水河游乐园，有水上乐园、滑雪场，还有动物王国等景点。

政府鼓励社会资金投入到矿山环境恢复治理领域，并且也确定了谁投资谁收益的原则。新乡市以财政资金为撬动杠杆，运用市场化机制，吸引社会资金开展矿区地质环境恢复治理的经验，受到国土资源部门高度重视，去年已在多地推广。

杨士海表示，今后河南将鼓励采取PPP模式和第三方治理等措施，加快历史遗留问题的解决。全国各地对矿山地质环境恢复治理领域有投资意向者，都可以到河南选择投资项目。

    （科技日报郑州3月29日电）