宁夏：线上回复 线下解决 架起党群关系的“连心桥”

“同一剂量，同一包装，同一生产厂家的药:利伐沙班片(拜瑞妥)10mg5片，银川药店销售价158元/盒，平罗县药店销售价420元/盒，价格相差近三倍……这事合理吗？”2018年3月7日，宁夏网友雍女士在人民网《地方领导留言板》写道。收到这条留言后，宁夏回族自治区信访局将案件进行登记后分类，交由石嘴山市信访督办局受理，之后由信访督办局直接交办责任单位——石嘴山市物价局，针对网民反映的问题进行跟踪办理。不到一周时间，药店负责人便向网友当面说明情况，并按照调整后的售价将差价退还。

近年来，宁夏回族自治区十分重视网民留言办理工作。目前，宁夏实现了人民网网友给省、市、县三级党委主要负责同志留言办理全覆盖，形成自治区党委督查室、自治区政府督查室、自治区信访局共同推动留言办理工作的新格局。

民有所呼，我有所应。宁夏各级领导干部正朝着答好网上群众工作的“网络题”稳步迈进。截至目前，宁夏网友在人民网累计留言量为3906条，回复留言量为1275条。值得注意的是，2017年，自治区党委书记、自治区政府主席全年的回复率达100%，各项数据均创新高；2018年上半年，自治区、市、县三级领导干部留言办理回复率超100%。

“老百姓上了网，民意也就上了网”

春节前，回石嘴山市平罗县娘家探亲的雍女士遇到了一件烦心事。由于母亲刚做完膝关节手术，需要服用一种名为“拜瑞妥”的药品。但在购买后发现：同一生产厂家、同一剂量、同一包装的药品在不同地方的药店差价近3倍。为此，雍女士多方求证：去药店询问，销售人员表示药品进价高；投诉至当地物价局，工作人员答复药品价格这事没法管。

“朋友都说我太较真了，但我就想搞清楚到底是怎么回事。”就这样，雍女士奔波了近两个月，依旧没讨到说法。无奈之下，她试着通过人民网《地方领导留言板》给宁夏回族自治区党委书记反映该问题。5天后，雍女士的事情得到了解决。

此次留言，雍女士本不抱希望，“领导那么忙，可能也看不到这条留言吧。”虽是这样说，但是自从留言后，她经常拿出手机看看留言的页面，期待着回应。

几天后，当看到官方回应时，雍女士感到很开心，“当时我真的没想到，这问题反映了这么久都没人管，在人民网上留言不到一周便得到了解决。真的特别感谢！”快转、快办、快结、快反馈，是宁夏制度化、规范化办理人民网网友留言工作的成果之一。

网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，领导干部就要到哪儿去。

“线上线下互动，‘网上留言’实现便民最大化”

看似只有500字的官方回复，但在正式回复意见发布前，省市县三级留言办理单位做了大量细致的工作。

“集中登记”，是宁夏办理网上留言的第一个环节。由自治区信访局针对留言板上网民留言进行集中登记后，根据留言内容再进行分类，特别是对于求助类和投诉类留言，按照“属地管理，分级负责”的原则逐级交至涉事地信访部门，由有权处理单位办理，限时反馈后逐级审核上报，自治区信访局集中审核回复。

石嘴山市信访督办局来信来电办理科科长樊秀华是该局专门负责受理网民留言的工作人员。2018年3月7日，她登录宁夏网上信访综合管理平台，接到自治区信访局转办的雍女士的这则留言，立即交办给责任单位——石嘴山市价格监督检查局。

线上是简单的交办与下拨，线下却是繁琐的沟通过程。“对于网上反映的问题，我们都是严格按照受理办理程序和答复意见进行规范办理，正常的信访件答复限期是5天，情况复杂的可以延长到15天。”樊秀华表示。为了方便联系承办单位的工作人员，及时交办网上留言事项，樊秀华建了4个网上信访互联群，每个群里都有包括市直部门、乡镇街道等相关工作人员100余人。

3月8日，石嘴山市价格监督检查局接到由樊秀华发出的交办事项后，立即组成调查小组，第一时间对被投诉的平罗县药店开展全面调查。此后，又先后对上游药品配送企业总公司及石嘴山分公司、药品生产企业进行了调查。3月13日，检查组人员协调药店相关负责人向网友雍女士当面说明情况并赔礼道歉。

如何让每一条留言办理和回复都经得起检验，自治区信访局副局长马振林说：“在具体工作中，我们严格办理程序、严格把关、严格规范表述，确保回复内容准确、符合政策法律。面对每一个网民的具体诉求，都拿出具体时限和实实在在的措施，并落到实处。”据了解，宁夏实行“三级把关”留言办理工作机制，即自治区一级、市一级以及办理的乡镇或者县级部门一级，层层把关、层层审核，确保每条留言都经得起推敲。

2009年2月，宁夏回族自治区党委书记首次公开回复人民网网民留言，并表示：“我将对这些意见、建议和问题进行分类整理，及时交有关部门进行调查了解，尽快对一些问题予以答复。”2010年12月，宁夏回族自治区主席首次公开回复人民网网民留言，并在人民网《地方领导留言板》上开通回复账号，与网民在线互动交流。

2017年初，宁夏回族自治区党委督查室、宁夏回族自治区政府督查室分别下发通知，要求做好人民网《地方领导留言板》网民留言办理工作。通知明确，从2017年开始，自治区党委督查室、自治区政府督查室会同自治区信访局办理网民在《地方领导留言板》宁夏版块给自治区党委主要领导同志以及自治区主席的留言。自此，网友留言办理工作开始走上制度化、规范化轨道。

“件件有着落，事事有结果”。线上线下互动，“网上留言”实现便民最大化，成为群众反映问题的最佳渠道。

“留言板成为老百姓反映心声、表达诉求的新渠道”

“对于网民给自治区党委书记的留言，我们制定了一整套工作制度和《流程图》，由党委督查室统筹协调，审核把关，对回复不好的提出整改要求，并定期通报，不断提高留言办理质量。”自治区党委督查室主任科员李溶冰表示。

如今，人民网《地方领导留言板》已成为百姓反映心声、表达诉求的新渠道，也是各级党委、政府联系群众、服务群众的新平台。

据自治区政府督查室副主任陈自军介绍，政府督查室主要负责留言板上网民反映的咨询类和建议类等留言办理。每月将人民网留言板办理结果统一汇总后，形成书面材料报送至自治区政府主席，并在每年年底将全年办理情况汇编成册。

“网友的留言内容涉及方方面面，他们的意见和建议，倒逼着各级政府及其相关部门加快改进工作方式方法，充分发挥了人民群众的监督作用。通过政府党员干部与网民之间的互动，使各级政府部门及其工作人员严格依法行政、依法办事，推动各项工作的开展，真真切切地为群众解决实际困难。”陈自军表示。

2018年3月，宁夏回族自治区党委书记石泰峰通过人民网致信网友，他说：“我们期盼广大网民多留言捎话、多建言献策，无论是‘吐槽’还是‘拍砖’，我们都将诚恳接受、认真对待。”石泰峰在信中向网友发出邀请，“我们真诚欢迎更多的网友加入宁夏的‘朋友圈’，用你们质朴的发声、中肯的意见，多给宁夏加油鼓劲，多给我们鞭策激励，帮助我们讲好宁夏故事、传播宁夏声音、推动宁夏发展。”（贾茹）