河北邢台坚持“三优先”打好脱贫攻坚战

日前，河北省政府正式批准25个县（市、区）退出贫困县序列，其中包括邢台市6个县：国定贫困县平乡、威县，省定贫困县内丘、南和、临西、任县。从邢台市扶贫办了解到，目前，该市共有568个贫困村脱贫出列，17.61万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2015年底的5.3%下降到2017年底的1.6%。

邢台始终要求各级各部门把脱贫攻坚作为第一责任扛在肩上，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。今年1至9月份，市委常委会、市政府常务会、扶贫开发和脱贫工作领导小组累计召开会议27次，并召开了2次全市领导干部大会，研究部署全市扶贫脱贫工作，举全市之力打好脱贫攻坚战。

在机制建设上，该市明确，凡涉及扶贫工作坚持做到“四必有”，即市委、市政府主要领导、主管领导必有安排部署，市委、市政府督查室必有督办，市扶贫办必有跟踪，县（市）落实必有结果。同时完善了定期会议、定期调研、市级领导包县联村等制度。

在保障措施上，坚持做到“三优先”，即财政资金优先保障扶贫，优势资源优先用于扶贫，优秀干部优先配到扶贫岗位，全市形成了全面落实脱贫攻坚主体责任的良好局面。

今年，市、县两级共安排财政扶贫资金2.15亿元，较2017年增长18%。同时，邢台全市整合财政涉农资金6.84亿元，全部用于脱贫攻坚。

邢台市坚持把最优秀干部放在脱贫攻坚一线，选配政策水平高、工作能力强的干部驻村帮扶。该市制定了《邢台市扶贫开发和脱贫工作领导小组工作规则》，明确了部门帮扶责任，建立了“驻村工作队当代表，派出单位做后盾”部门帮扶工作机制，形成了脱贫攻坚的强大合力。该市还建立了与中直帮扶单位定期沟通对接制度，定期汇报，争取更大支持和帮助。

该市紧紧围绕“两不愁、三保障”核心退出标准，高质量落实脱贫攻坚各项政策。比如，将所有符合条件的农村建档立卡贫困户纳入低保范围，开辟了贫困家庭学生入学绿色通道，确保贫困家庭学生无障碍入学；将农村建档立卡贫困人口医保报销比例由省要求的90%提高到95%；将全市2201户D级农村建档立卡贫困家庭住房全部进行了改造。

同时，该市高标准推动临城、内丘两个县11个村2451名搬迁人口（含同步搬迁人口1067人）易地扶贫搬迁工作。目前，全市已完成952人的易地搬迁任务，1499名搬迁人口的移民小区主体已完工，预计年底前可实现入住。

据了解，该市剩余的贫困人口中，低保五保贫困人口、因病致贫人口占比在六成以上，其中60岁以上人口占近四成。这些人文化水平普遍偏低，脱贫致富能力差，脱贫难度大。对此，该市始终坚持用改革推进工作，用创新提升扶贫质量。

在产业就业扶贫工作上，制定多个方案，重点实施“两个全覆盖、三个一批”产业就业行动计划，即光伏扶贫全覆盖、就业扶贫全覆盖，建设一批扶贫微工厂、实施一批种养项目、培育一批龙头企业。

在临西县西马鸣堂村，贫困户孙秀霞家一度陷入绝境，其丈夫因小脑萎缩卧床8年，儿子先天性聋哑，女儿上小学，全家靠她一个人艰难支撑。今年初，当地政府部门把邢台绅尚服饰有限公司引到村里，并让她把缝纫机搬到家中，建起家庭“细胞工厂”缝制衣料，实现了照顾病人、挣钱、送孩子上学三不耽误，家庭月收入2400余元。

平乡县田付村乡后营村丁瑞霞经营的“脱贫小院”，主要为周边的童车厂加工童车座套。“缝纫加工活可以外带，也可以在‘小院’里做。”丁瑞霞说，有3个贫困户在小院里做工，每月能挣2000—3000元。

目前，邢台许多贫困村启动类似帮扶模式：一个村至少引进一家工厂，每个工厂至少帮扶3—5个病残贫困户；对不方便出门的，采取送原材料、送技术、送工资、收成品“三送一收”贴身服务，将“生产车间”转移到贫困户家中。

截至9月底，全市已实施扶贫项目270个，实现11.9万名贫困群众稳定增收。此外，还通过举办扶贫招聘会、“一对一”帮扶、免费技能培训等方式大力推进就业扶贫工作，全市实现了1.6万贫困劳动力稳定就业。

在此基础上，该市还建立了“三包一连”精准帮扶新机制，动员医院、学校、企业、银行扎实开展“百企包百村”“十行包十县”“十院包千人”“十校连万户”活动，因人施策开展精准帮扶活动，取得了扎实成效。

据了解，邢台市目前还有4个国定贫困县（临城县、巨鹿县、广宗县和新河县）、231个贫困村、9.06万贫困人口。针对剩余贫困县、贫困村和贫困人口，邢台市提出了下一步脱贫攻坚工作计划：全面查漏补缺，把弱项补强，把缺项补齐，今年推动这4个县达到脱贫“摘帽”条件，124个贫困村脱贫出列，4.5万贫困人口稳定脱贫。2019—2020年完成剩余4.56万贫困人口稳定脱贫和剩余贫困村脱贫出列任务，并巩固提升脱贫成果。