凌源市创新实施“飞地经济”五大发展模式

凌源市紧密结合“飞地经济”发展实际，创新实施“飞地经济”五大发展模式，极大地调动了全市上下抓招商、抓项目积极性。截至目前，全市共引进飞地项目63个，其中签约44个，落地19个、累计完成投资5.2亿元。

构建“两区四园”承接“飞”。在开发区、农业园区“两区”飞地平台基础上，先后在杨杖子镇建立了建材产业园，在三十家子镇建立了木业产业园，在三家子乡、四合当镇、沟门子镇、河坎子乡建立了碳酸钙产业园，在北炉乡建设了玻纤新材料产业园，四个“飞地分园”全部划归开发区管理，统一作为飞地经济项目承载平台，构建了“两区四园”格局。同时鼓励“两区四园”强化统筹、加强合作，深度开展统一招商、合作招商，招商引资成功率明显提升。

乡镇街向飞地园区重点“飞”。先后研究出台了发展乡镇“飞地经济”实施方案、工作方案，发展“飞地经济”考评办法，招商引资引荐者奖励办法等制度文件，结合“两区四园”主导产业发展，研究制定了凌源市招商引资指导目录，并创新将街道纳入“分灶吃饭”范畴，参照乡镇财政体制改革，为街道核定财政收入基数，制定税收分成奖励政策。

村（社区）向飞地园区积极“飞”。研究出台了《凌源市行政村（社区）招商引资奖励办法》，确定了村（社区）向“两区四园”招引飞地项目的主攻方向、核定标准、奖励政策等具体内容，明确了对村（社区）招引飞地项目的奖励政策及对村（社区）户籍人员（包括村干部）为引荐人的奖励额度，全民招商格局加快形成。

打造钢铁产业集群向里“飞”。紧紧抓住朝阳市委打造凌源千亿产业集群机遇，在凌钢集团初步战略发展方案基础上，积极对接朝阳各市直部门单位及其他县（区），推进朝阳县域间“飞地经济”项目精准对接、深度合作。特别是围绕焦化、球团、发泡陶瓷、高端镀锌或特殊管业产业链项目，中宽热带、优特钢棒材延伸项目，物流、仓储、服务等配套项目，持续加大招商力度、对接力度、合作力度，加快打造完整的钢铁产业链条。

围绕优势资源向外“飞”。重点依托航天凌河整车生产企业，强力推进航天凌河、华晨客车、沈阳安捷客运三方强强合作，华晨客车采购航天底盘资源，在大连生产基地组装生产，再通过航天汽车资质进行销售。近日，航天凌河又与沈阳金杯车辆制造公司签订了合作协议，年内将与金杯公司合作生产销售轻卡6000台，并在技术研发、零部件配套等方面展开全面合作，形成了省域内的“大飞地”模式，为“飞地经济”大发展探索出了一条新路。