让制度成为高质量发展的动力保障

近日，《央视财经》报道，宏盛建业投资公司以5.68亿元中标承建永宁县一项工程，2018年12月竣工验收结束。根据合同约定，目前应兑付合同金额的100%，但截至目前实际尚未兑现本金及利息还有3.91亿元。工程是自治区发改委立项，并且也是按期合格交付，为什么工程款却不能按时支付？镜头中现任县委、政府负责人把责任一把推向前任县委、政府，委屈和愤怒溢于言表。

节目播出后，永宁县县长郝春明回应，要钱还是没有，拟向上级争取资金。公开资料显示，2019年上半年，永宁县实现地区生产总值48.03亿元，按可比价格计算，同比增长0.1%，增长速度明显过于缓慢。由此可以看出，永宁县“一张蓝图绘到底”及治理能力现代化距离党的十九届四中全会的要求差距还很大。

由此，我们应该反思到底拿什么来保障“一张蓝图绘到底”，谁来保护“先行先试、敢为人先的‘李云龙式’干部”和治理能力现代化？

其实，前不久召开的十九届四中全会已经给出答案。“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。”中国特色社会主义制度中的优越性该如何转化成治理能力的现代化，让基层多一些有思想、有创新的干部，保护干部干事创业的激情，这是考验组织的能力和智慧，也关系民心向背。

中国不缺乏有创新、有思想、有斗志的领导，但如何让他们敢抓敢管、敢于碰硬，这需要一项明确的制度来做他们强大的后盾。近年来，中央已制定出台相关意见，人性化的在制度上为干事者撑腰，为担当者鼓劲，极大的鼓舞了党员干部干事创业的热情。但在这中间我们不难发现，还是有不少地方领导在使用“李云龙”式干部时心存顾忌，不愿用不敢用，造成了制度在落实上存在一定程度的折扣。归根结底，还是担心这些敢做敢说的“刺头”得罪人，担心他们在探索中出现错误连带自己。

经国序民，正其制度。

党的十九大提出要“建立激励机制和容错纠错机制”，从基层实践来看，改革是一个不断探索的过程，有探索就难免有失误，当干部对事后容错有明确预期，就会自然产生甩开膀子干的想法。“闻鼙鼓而思良将”，用容错机制消除干部的后顾之忧，就会让想干事、能干事、干成事的干部不断涌现。

2016年7月19日，习近平总书记来宁视察期间到闽宁镇调研工作，作出了“闽宁镇探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广”的重要指示。这既是一张蓝图，也是对干部治理能力现代化提出的要求。

当前，宁夏推进高质量发展面临不少资源的约束和制度的瓶颈，要消除遏制高质量发展的障碍，关键是构建适应高质量发展的制度，让这些制度为宁夏高质量发展保驾护航，正其本，清其流。

2012年，国家在宁夏设立内陆开放型经济试验区，然而正是因为没有“李云龙式”的干部勇闯智干，让“先行先试”的政策优势和金字招牌蒙灰，浪费行政和信任资源。与停滞不前的宁夏内陆开放型经济试验区相比，2016年设立的贵州内陆开放型经济试验区却是充分发挥了自己的优势，自获批以来，贵州省各类市场主体遵循国际规则、开拓国际市场、参与国际竞争、引资引智意识和能力不断增强，供给侧结构性改革持续深化，大数据、大生态、大旅游、大健康等现代产业体系逐步形成，高质量发展迈出坚实步伐。

“疾风知劲草,板荡识诚臣”。经历过宁夏的先天基础薄弱、后天优势不足的发展，才能深刻领会“勇夫安识义，智者必怀仁”的内涵。

制度的生命力在于执行，上行而下效，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全宁夏自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

然后，宁夏的高质量发展指日可待！