北京市首个宅基地改革试点项目签约完成

“每天，市内部分区的垃圾要往这里运过来3500吨左右，垃圾山最高的时候达70米，最近的村庄只有300米的距离。”在大兴区安定镇，占地200亩的垃圾填埋场多年来因其污染大、气味重、空气质量不好，严重影响民生。日前，记者从大兴区获悉，预计三年后，垃圾场周边7个村异地回迁住上新房子，彻底远离垃圾困扰。

目前，作为北京市首个宅基地改革试点项目的“北京市大兴区安定垃圾填埋场周边综合治理异地迁建项目（西片区）”取得阶段性成果，首批受益群众基本完成签约。此项目历时三年，市区镇三级始终坚持民有所呼、我有所应，坚持吹哨报到+接诉即办+党建引领模式，转变传统拆迁模式，通过宅基地异地置换安置村民的方式，探索出一条全新的宅基地改革异地迁建模式。这不仅破解了长达23年之久的垃圾填埋场气味污染周边群众的积年难题，还彻底解决了群众身边的烦心事、揪心事，为推进全市宅基地改革作出了实践探索。

垃圾填埋场扰民生   6年平均每月近3个诉求件

安定镇的安定垃圾填埋场建于1996年，隶属于北京市环卫集团,市内部分区县日均3500吨左右的垃圾运往此处。“垃圾山最高的时候达70米，300米处有村庄，另一面500米处也是村庄，对村民的困扰极大。”大兴区安定镇党委书记耿晓梅介绍，多年来，垃圾填埋场因其污染大、气味重、空气质量不好，严重影响民生。2014年-2019年间，群众通过拨打12345诉求，超过207件，6年间平均每个月就有近3个诉求件。

面对百姓的迫切诉求，各级领导高度重视。市里主要领导多次到填埋场调研了解情况；区委书记、区长及多位副区长多次召开专题会议研究；镇党委政府两年来更是积极向市、区两级政府争取。

探索异地迁建宅改方案     一周签约90%

“按照北京城市总体规划要求和减量发展的总体思路，以往的拆迁方案并不适合安定镇的实际情况。”耿晓梅介绍，此次异地迁建项目（西片区）改变了以往传统的拆迁模式，打破“拆一还一”和“整建制转居”的原有征地拆迁路径依赖，结合宅基地试点改革工作，不征地、不转非，村民以别墅加板楼的模式就近安置，既改善了村民居住环境，又保留了原有的生产生活方式。

项目共涉及7个村，分为东西两个片区分阶段推进。西片区先行一步，项目启动后，工作稳步推进，三天签约50%，一周签约90%，十天签约95%，30天签约奖励期内签约率达到98.31%，创造了“大兴新速度”，积累了“大兴新经验”，为推进全市宅基地改革作出了实践探索。

党建引领班子带头    “盯”字一插到底

为了把这件民心工程干好，安定镇党委第一时间设立了异地迁建项目指挥部，抽调200余名党员干部参与其中，指挥部下设法律服务、迁建实施等11个工作组。并成立异地迁建临时党支部，将联村党总支书记、包片领导及工作组、第三方公司中的党员全部纳入其中，发挥骨干作用。

耿晓梅告诉记者，干部带头发挥了大作用。这期间，班子成员率先垂范，连续1个月吃住在单位、干在村里，早晚2次碰头会盯进度、摆问题、说思路，当好干部的主心骨。2-3人一组包村，深入村内了解民意，发挥钉钉子精神，一竿子插到底。

“一本选房本”、“一个计算器”是包村科长手里的标配，从屋里的暖炕边到厨房的案板前，从百姓的三轮车到村口常歇点，都有干部们讲政策、帮算账的身影。

针对村民普遍关注的宅基地确权问题，探索建立村、镇两级确权制度，在全市首次张榜公开确权结果，做到“村和村一个标准、前和后一把尺子”，极大调动了签约热情。

耿晓梅介绍，2020年上半年，安定镇将按照规划，适时启动垃圾填埋场异地迁建（东片区）工作。东片区主要涉及前野厂、后野厂及通州马房三个村。预计三年后，7个村将陆续回迁。