首只产业基金撬动土壤修复“大蛋糕”

在江苏南京近日召开的第二届污染场地（地块）治理修复紫金论坛上，易修复、中节能大地、博天环境等5家公司签署战略合作框架协议，联合筹建易修复棕地产业基金。

中国科学院生态环境研究中心副研究员、易修复生态平台创始人黄锦楼介绍，易修复棕地产业基金将是中国首只土壤修复产业基金，该基金的期限是“5+2+2”年，总规模预计为100亿元。其中，首期基金发行不低于10亿元，有望年内落地。“如果进展顺利的话，首期基金有望今年10月正式设立。”

2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》），对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。目前，地方政府正积极响应国家政策，陆续出台了地方版的“土十条”，我国土壤修复市场持续升温。据业内人士预测，2017年的土壤修复市场预计可达200亿元，未来“十三五”时期这一市场有望突破1000亿元。

事实上，早在数年前召开的2013中国环保上市公司峰会上，环保部生态司司长庄国泰就表达了对土壤修复市场“钱景”的看好。他指出，一旦土壤修复市场打开，将“远远超过大气和水，几十万亿元才能解决土壤的问题”。他同时指出，资金机制是目前制约土壤污染治理的主要因素之一。

对此，中节能中咨环境投资管理有限公司高级工程师李云生也持相同看法。他曾撰文指出，尽管我国土壤修复产业市场规模潜力巨大，但由于缺乏成熟的商业模式，融资问题一直困扰着土壤修复产业的发展，目前土壤污染防治主要还是依赖政府出资。

土壤污染修复往往具有成本高、周期长及资金需求大等特点。资料显示，荷兰20世纪80年代在土壤污染治理方面花费约15亿美元，美国在20世纪90年代则花费了近1000亿美元，德国仅1995年一年就耗资60亿美元之巨。单靠“政府出资模式”难以满足土壤污染修复面临的巨大资金缺口。李云生认为，要突破我国土壤污染防治的瓶颈，进行投融资体制改革势在必行，设立基金是推动这一改革的有效途径。

谈及设立易修复棕地产业基金的初衷时，黄锦楼认为，设立该基金是顺应当下市场环境，促进行业快速发展的重要方式，创新土壤修复市场商业模式的重要引擎，加快跨行业资源整合、发挥跨界专业优势的重要合作平台。产业基金是各地生态修复项目吸引投资的重要渠道，可起到固化行业资本，吸引外部资本或者跨行业资本的作用。产业基金对于树立行业行规，集聚市场信息，推动行业技术和模式创新、发挥各方优势，促进项目落地，做大行业体量等，将发挥重要作用。

据介绍，易修复棕地产业基金将聚焦土壤污染治理领域，以推动生态建设和产业链协同融合为发展目标。基金项目将涉及污染场地治理修复、重金属污染土壤治理修复、农田低质低效土壤改良与生态化治理、矿区污染治理与生态修复、固废处理、脆弱生态区生态恢复、流域综合整治与生态再开发、水环境治理与水生态重建、城市环境修复与生态建设等。

对于项目的遴选，易修复棕地产业基金有着怎样的机制呢？黄锦楼介绍，中国生态修复网、易修复生态平台定期将适合的项目信息，包含具体可实施项目或者优质企业等，优先推荐给易修复棕地产业基金，由产业基金管理机构负责对项目组织调研评估，并召开项目投资研讨会讨论商定是否参与投资。此外，易修复棕地产业基金还将选择1—2个示范城市，从城市生态规划、环境综合整治与再开发、产业布局与调整、新兴产业扶植与导入等多维度打造试点示范项目，创新商业模式。

在项目投资之外，投资孵化、扶植优质科技型企业也是易修复棕地产业基金的投资方向之一。该基金将遴选有科技含量和发展前景的优质企业，通过股权投资的方式，嫁接资金、项目、技术、经营管理等资源，快速培育其进入IPO通道或培育上市公司定向增发项目，协助其在境内外资本市场上融资。