噪音污染不该成 城市环保短板

夜幕降临，大城市仍是车水马龙，人声鼎沸，灯火辉煌，这本是都市繁华的标志。可是，半夜工地施工、道路上车辆的刹车声、喇叭声、小区空地上的广场舞音乐声和KTV大排档的声音不绝于耳，让人不堪其扰，想睡个好觉都难。

说到环境污染，多数人想到的是雾霾等大气污染。可是，据《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示：2016年相关部门共收到环境投诉119.0万件，其中噪声投诉52.2万件，占环境投诉总量的43.9%。而且，越是大城市，噪音污染越严重。噪音污染正在成为城市环境的短板。

医学研究表明，噪音污染对人体健康有很大影响。2011年，世卫组织曾公开了一份报告《噪音污染导致的疾病负担》。报告指出，噪音污染不仅让人烦躁，睡眠差，更会引发或触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病，进而减少人的寿命。噪音危害已成为继空气污染之后的人类公共健康的第二个杀手。

目前，在各类环境噪音的投诉中，建筑施工投诉高居榜首，占50.1%；排在其次的则是社会生活噪音，也就是酒吧、KTV、商业、邻里等，占36.6%。对建筑施工产生的夜间噪音，有明确的施工规定，只要严格执法，监督起来并不困难。更难的反而是社会生活噪音。

一是城市音源复杂，噪音取证难。几年前，华南师范大学教师向法院提起噪声侵权诉讼，要求华南快速一期在穿过华师校园的路段加装“全封闭隔音”设施，曾引起很大关注。最终败诉的重要原因就是该路段除了“华快”，还有几条路相交，很难确定“华快”是唯一噪音来源。社会噪音也是如此，酒吧的噪音投诉，很难界定超标的噪音是来自于路边交通、顾客吵闹声还是酒吧音乐。

二是管理多头，投诉无门。噪音污染种类繁杂，其监督管理涉及环保、工商、城管、公安机关等多个部门，各个部门对于噪音的管理权限分工并不明确。还有的噪音问题，涉及邻里纠纷，公众既是噪音的受害者，同时也是噪音制造者，就更难厘清其中的责任。

治理噪音污染，相关部门和公众都应该行动起来。让城市的夜晚安静下来。

《广州日报》2017.6.12 文/谭敏